Delusi Normalisasi Saudi-Israel

Oleh Stasa Salacanin

Pada 4 Februari, ketika ditanya apakah Arab Saudi mengajukan syarat pendirian negara Palestina sebagai prasyarat untuk mengakui Israel, Presiden AS Donald Trump, yang duduk di samping Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Ruang Oval, dengan cepat menjawab: “Tidak, mereka tidak melakukannya.”

Kementerian Luar Negeri Arab Saudi segera merespons, menegaskan bahwa sikapnya terhadap pendirian negara Palestina tetap “teegas dan tidak berubah,” serta menekankan bahwa Riyadh tidak akan membuat kesepakatan dengan Tel Aviv tanpa hal tersebut:

“Yang Mulia Putra Mahkota (Mohammed bin Salman atau MbS) menegaskan bahwa Arab Saudi akan terus berupaya tanpa henti untuk mendirikan negara Palestina yang merdeka dengan Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya, dan tidak akan menjalin hubungan diplomatik dengan Israel tanpa hal tersebut.”

Pernyataan tersebut lebih lanjut menegaskan bahwa posisi Saudi dalam hal ini “tidak dapat dinegosiasikan dan tidak dapat dikompromikan.”

Meskipun tim kebijakan luar negeri baru Trump optimis, perjanjian normalisasi Saudi-Israel yang banyak digembar-gemborkan tetap menjadi tujuan yang sulit dicapai, seperti halnya bagi pendahulunya, Joe Biden. Sementara Washington bersikeras bahwa kesepakatan semacam itu sudah dekat, analisis yang lebih realistis menunjukkan bahwa jalur menuju kesepakatan masih penuh dengan rintangan.

Hambatan dalam Proses

Kesepakatan Abraham yang dimediasi selama masa jabatan pertama Trump dipuji di Washington sebagai terobosan bersejarah dalam diplomasi Asia Barat, membawa negara pendudukan ke dalam hubungan resmi dengan UEA, Bahrain, Maroko, dan Sudan. Namun, ketiadaan Arab Saudi – negara Arab paling berpengaruh – menjadi bagian yang paling diinginkan oleh AS dan Israel.

Masa jabatan Biden, bukannya melanjutkan inisiatif Trump, justru merusaknya. Dukungan teguh pemerintahannya terhadap perang genosida Israel di Gaza serta kampanye militernya yang brutal di Lebanon telah mengasingkan banyak negara Arab dan Muslim, semakin memperkecil kemungkinan kesepakatan normalisasi baru.

Sementara itu, China memanfaatkan menurunnya kredibilitas Washington dengan mencetak kemenangan diplomatik besar pada 2023 dengan menengahi rekonsiliasi bersejarah antara Arab Saudi dan Iran – hubungan yang, bertentangan dengan perkiraan, tetap bertahan.

Meskipun realitas di lapangan telah berubah, pemerintahan AS saat ini masih percaya bahwa kesepakatan antara eksportir minyak terbesar dunia dan Israel masih dapat dicapai dengan syarat mereka sendiri. Mike Waltz, penasihat keamanan nasional baru pemerintahan Trump, menyatakan bahwa mencapai perjanjian damai antara Riyadh dan Tel Aviv adalah “prioritas utama” bagi pemerintahan baru.

Arab Saudi Bertanya: Kesepakatan dengan Syarat Siapa?

Meskipun Saudi telah menetapkan garis yang jelas dan mempertahankannya dalam waktu yang lama dengan menghubungkan normalisasi dengan Israel terhadap pendirian negara Palestina, baik Israel maupun pemerintahan Trump yang baru tidak menunjukkan keinginan untuk mengakomodasi niat Saudi.

Banyak pendukung dan donor utama Trump, seperti Miriam Adelson, serta pemerintah Israel, tidak hanya menentang bentuk apa pun dari negara Palestina tetapi juga secara terbuka membicarakan rencana aneksasi seluruh Tepi Barat yang diduduki. Oleh karena itu, masih belum jelas bagaimana Trump bermaksud menyesuaikan dua pandangan dan harapan yang sangat berlawanan serta memperluas Kesepakatan Abraham.

Menurut Giuseppe Dentice, seorang analis di Mediterranean Observatory (OSMED) dari Italian Institute for Political Studies “San Pio V,” Trump kemungkinan akan kembali pada pendekatan yang telah dicobanya sebelumnya – mengandalkan Kesepakatan Abraham sebagai kerangka kerja sambil menghidupkan kembali elemen dari “kesepakatan abad ini.”

Dentice menjelaskan kepada The Cradle bahwa tujuan akhir dari upaya semacam itu adalah untuk menyingkirkan sepenuhnya perjuangan Palestina, mendorongnya ke pinggiran agenda regional dan global.

Selain itu, banyak yang percaya bahwa pemerintahan Trump akan melancarkan serangan terhadap “intifada global” dan mereka yang berani mengkritik Israel atau menuntut kejahatan perang Israel.

Pendekatan ini, menurut Dentice, pada dasarnya memaksakan satu pilihan dalam negosiasi: Terima atau tinggalkan.

“Pendekatan agresif Trump terhadap Riyadh bisa berbalik merugikan AS dan kepentingannya di Timur Tengah (Asia Barat), terutama jika kerajaan Al-Saud terus menolak ketentuan ini, berisiko lebih dekat dengan agenda aktor internasional lainnya (seperti China atau Rusia, meskipun hanya dalam istilah strategis atau instrumental).”

Investasi Saudi di AS: Membeli Pengaruh atau Waktu?

Beberapa pengamat berspekulasi bahwa pengumuman Arab Saudi baru-baru ini tentang rencana investasi sebesar $600 miliar di AS dalam empat tahun ke depan bisa dipahami sebagai semacam suap awal kepada Trump untuk meredam tekanannya terkait kesepakatan normalisasi Saudi-Israel dan isu geopolitik lainnya.

Meskipun meyakinkan Saudi akan menjadi tantangan besar, Dentice tidak percaya bahwa bahkan komitmen ekonomi yang signifikan semacam itu dapat mengalihkan perhatian atau membujuk pemerintahan baru dari tujuannya.

Dia percaya bahwa di luar masalah kesepakatan normalisasi dengan Israel, Riyadh ingin memperkuat pemahaman dan kerja samanya dengan Washington, terutama dengan pemerintahan ini. Namun, tetap benar bahwa tokoh-tokoh kunci yang terkait dengan pemerintahan ini, seperti Jared Kushner, menantu Trump, dapat merusak proses dan niat Saudi melalui hubungan bisnis mereka sendiri.

Menurut Dr. Paul Rogers, Profesor Emeritus Studi Perdamaian di Departemen Studi Perdamaian dan Hubungan Internasional di College of Bradford, Presiden Trump terlalu tidak dapat diprediksi bagi siapa pun untuk menyimpulkan kemungkinan kesepakatan dengan Arab Saudi, tetapi komentarnya baru-baru ini tentang opsi pengusiran warga Palestina dari Gaza menunjukkan hubungan yang sangat dekat dengan faksi politik sayap kanan Israel.

Dr. Rogers mengatakan kepada The Cradle bahwa dia menduga “Saudi akan menjauh dari kesepakatan apa pun, tidak peduli tawaran apa yang mereka berikan.”

Opini Publik Arab: Sebuah Tantangan Berat

Selain pertimbangan geopolitik, sentimen publik di dunia Arab tetap menjadi hambatan utama bagi normalisasi. Penolakan terhadap negara Palestina, ditambah dengan dorongan agresif untuk hubungan Saudi-Israel, dipandang luas sebagai upaya menghapus perjuangan Palestina sepenuhnya – agenda yang tidak memiliki legitimasi di antara populasi Arab dan Muslim.

Lebih lanjut, banyak pengamat percaya bahwa kejahatan perang Israel dan genosida di Gaza telah membuatnya sangat sulit bagi Putra Mahkota Saudi, Mohammed bin Salman (MbS), untuk melanjutkan pembicaraan damai.

Kesepakatan normalisasi Saudi-Israel saat ini lebih terlihat seperti fatamorgana di padang pasir – ilusi yang diciptakan oleh Washington dan Tel Aviv, bukan realitas politik yang nyata.